Sinergia entre el censo y las encuestas nacionales
Presentarles el artículo de opinión que realice para pagina siete, referente a la sinergia que debe existir entre el Censo y las distintas encuesta que se realizan en un país, en este caso bajo el contexto del próximo censo en Bolivia.
Desde 2001 hasta ahora se ha sobrepasado el periodo intercensal óptimo de 10 años y no se puede seguir dilatando el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) previsto para este 2012, asimismo está pendiente el Censo Agropecuario con un periodo intercensal de más de 28 años y un censo de establecimientos económicos.
El censo es la herramienta básica de soporte para los futuros relevamientos de información y, por ende, una fuente muy importante para la generación de investigación basada en cifras y datos.
Desde un punto vista técnico, las diferentes instituciones internacionales que velan la calidad de un proceso estadístico, tales como la CEPAL, la Eurostat, la Bureau of Census de Estados Unidos y otros organismos, recomiendan que “se debe generar sinergia entre el operativo censal y las diferentes rondas de encuestas nacionales que se realizan”.
“Sinergia” debe ser entendida como un proceso bidireccional que inyecta energía entre dos procesos, es decir que las rondas de encuestas deben apoyar al censo y éste a su vez debe apoyar a las encuestas. Una buena encuesta depende de un buen censo, y viceversa.
En Bolivia se realizan varias encuestas para medir temáticas variadas, entre las que destacan las encuestas dirigidas a hogares, como la anual Medición de las Condiciones de Vida (Mecovi), la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA), que se ejecuta cada cinco años aproximadamente y las encuestas especiales (trabajo infantil, de uso de la coca, empleo y la encuesta de uso de tiempo) que se hacen de manera esporádica.
Por otra parte, también están las sectoriales, como la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) y en el ámbito económico un sinfín de encuestas destinadas a los establecimientos económicos.
Más allá de generar información específica, las encuestas deben permitir al Instituto Nacional de Estadística (INE) probar y optimizar herramientas, estrategias y procesos que pueden ser utilizados y ajustados para el censo. Es recomendable probar las preguntas en las boletas de las encuestas, ensayar estrategias de transcripción, actualizar paulatinamente la cartografía y crear un flujo de trabajo de las encuestas hacia el censo; es decir, “sinergia”.
Más importante aún es el flujo del censo hacia las encuestas, por un hecho indiscutible y completamente técnico: el censo provee el marco maestro de muestreo para las futuras encuestas de la próxima década, y en el caso del censo agropecuario, para más de un cuarto de siglo. Por eso, un operativo censal inadecuado e impreciso genera un sesgo sistemático que irá en desmedro de la calidad y rigurosidad metodológica de las futuras encuestas.
Por este motivo, se debe trabajar con mucho cuidado y detalle en el desarrollo del operativo censal, y se debe ser muy riguroso en el armado de los futuros marcos maestros de muestreo de viviendas, agropecuario y el de establecimientos, porque será garantía de encuestas de calidad, oportunas y coherentes.
El INE no está a cargo exclusivamente de los operativos censales, sino también de generar y presentar las estadísticas, y mientras no planifica el censo, se supone que levanta información por medio de encuestas que alimentan y refuerzan el motor de investigaciones del país.
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